在枣庄中安旧机动车交易市场（以下称“枣庄二手车交易中心”）的大厅里，一个标注着“二手车出口一件事”的蓝色窗口前，枣庄中兴汽车销售服务有限公司（以下简称“中兴汽车”）经理徐峰正专注地填写表格。不到半小时，他刚签下的阿塞拜疆订单涉及的跨国过户、报关等手续便全部办结。“放在过去，这得跑四五个部门，折腾好几天！”徐峰感叹道，“现在专窗一站搞定，省时省力。”这一幕，正是枣庄市中区以改革撬动全球市场的缩影。

二手车是枣庄的特色优势产业之一，经过30年的滚动发展，形成了坚实的产业基础和市场特色，成为国内重要的二手车集聚区。2020年11月30日，枣庄市成为国家二手车出口业务试点城市。这个不沿边、不靠海、不临江的内陆城市开始“扬帆出海”，成为打造二手车国内国际“双循环”市场的先行军。

二手车出口涉及税务、商务、车管、海关等多部门，以往企业需重复提交材料、辗转多个窗口。“材料摞成山，流程像迷宫。”徐峰回忆，一辆二手车只是从登记到待出口就至少需要3天，企业常因周期长错失订单。

枣庄市市中区行政审批局牵头公安、税务、商务、海关等部门，在枣庄二手车交易中心创新打造二手车出口“一件事”服务场景，将机动车转让登记、通关报关等7大申请事项整合为“一张表单”，打破数据孤岛，并打通4个政务系统数据壁垒。

“我们像拆解汽车零件一样拆分审批流程，科学集成服务事项，牵头创新推出二手车出口一件事服务场景。”枣庄市市中区政务服务中心副主任李茜茜说，按照“综窗+专窗”服务模式，实现二手车出口全流程业务不出市场、不出大厅“一次办”。通过优化全链条服务，助力二手车跑出“买全国 卖全球”的加速度。

改革成效，立竿见影。目前，枣庄机动车转让待出口登记从3天大幅缩减至1天，跑动次数从3次减少至1次，通关时间缩短了70%，二手车出口退税流程由20天缩减至3天。“效率就是竞争力！公司今年订单同比增长10%，就是得益于审批效率的飙升，远远快于国内二手车平均销售周期。”中兴汽车经理徐峰说，中亚俄罗斯客户占比超六成。

二手车产业发展到哪里，审批服务就保障到哪里。在原有二手车登记服务站基础上，市中区升级打造了二手车出口一站式服务中心，设置二手车出口“一件事”服务专窗。专窗工作人员一边核对系统数据，一边向记者展示“通关快车”的奥秘：企业提交表单后，车管过户、税务核验、海关备案等环节同步启动、并联审批。“以前要逐个部门问进度，现在系统自动提醒，还能在线补正材料。”

效率提升释放了市场活力。枣庄各大二手车出口企业依托中亚及非洲、东南亚新兴市场，将国内车源与全球需求精准对接。“一辆国产新能源车在阿联酋能卖出国内一倍价格！”徐峰指着展厅内一台待出口的电动车说，“专窗服务让我们敢接急单、大单，今年一季度出口300台。”

傍晚，枣庄二手车交易中心的物流区仍是一片忙碌。一排排经过整备的车辆正装柜发往青岛港。工作人员介绍，这些车来自全国20多个省份，经枣庄集散后销往海外。“我们既服务本地车商，也吸引外地车源。”枣庄中安旧机动车交易市场有限公司副总经理吕晓龙说，市中区正打造检测、整备、金融、物流一体化链条，推动二手车出口规模化、专业化。

自市中区开展二手车出口业务至今，累计出口车辆3178台，创汇8000余万美元，外汇收入综合突破6亿元人民币，车辆产品远销俄罗斯、阿联酋、以及尼日利亚等全球十多个国家。

在徐峰看来，二手车出口“一件事”改革不仅打通了流程，更打开了视野：“以前只盯着本地市场，现在全球都是‘朋友圈’！”

2024年3月1日起，国家全面放开二手车出口资质审批，对二手车出口企业来说将面临更为激烈的市场竞争。枣庄提前布局，帮助企业在吉尔吉斯斯坦设立了办事处和展厅，海外客户现场看车后可直接交易提车，效率大为提高。

目前，枣庄制定出台《枣庄市支持二手车行业发展的若干措施》，支持二手车出口企业在新疆霍尔果斯口岸成立分公司、在吉尔吉斯斯坦建成国内首个海外展厅，帮助选派专业团队，加快打造海外营销矩阵。

随着二手车出口“一件事”服务场景入选全省重点改革清单，枣庄正以“极简审批”为引擎，加速驶向“买全国、卖全球”的产业新蓝海。

（大众新闻记者 孟令洋 通讯员 刘复成 王乐平）